Keputusan tersebut merupakan tindakan penyeimbang oleh pemerintahan Biden untuk memenuhi tuntutan dua konstituen politik yang penting
Presiden AS Joe Biden memperpanjang tarif era Trump untuk peralatan energi surya yang diimpor selama empat tahun pada Jumat, 4 Februari, tetapi dalam konsesi besar untuk pemasang ia juga melonggarkan persyaratan untuk mengecualikan teknologi panel yang dominan di antara proyek-proyek besar AS.
Keputusan tersebut mewakili tindakan penyeimbangan oleh pemerintahan Biden untuk memenuhi tuntutan dua konstituen politik penting: serikat pekerja yang mendukung pembatasan impor untuk melindungi pekerjaan domestik, dan pengembang energi bersih yang ingin mengakses pasokan murah dari luar negeri.
Perpanjangan tarif empat tahun membebaskan apa yang disebut panel bifacial, yang dapat menghasilkan listrik di kedua sisi dan disukai oleh pengembang skala besar, menurut pengumuman Gedung Putih. Teknologi itu baru lahir ketika tarif pertama kali diberlakukan oleh Trump tetapi sekarang digunakan di sebagian besar fasilitas tenaga surya AS.
Perpanjangan itu juga menggandakan tunjangan impor sel surya – komponen utama panel – menjadi 5 gigawatt sebelum tarif berlaku, jauh lebih banyak dari 2,7 GW yang diperkirakan telah diimpor Amerika Serikat tahun lalu, menurut perusahaan riset energi Rystad.
Pemerintah juga membuka jalur untuk pasokan bebas bea dari negara tetangga Kanada dan Meksiko, yang saat ini memasok kurang dari 1% impor.
Produsen surya domestik mengutuk keputusan untuk mengecualikan panel bifacial dan menaikkan kuota sel, sementara kelompok perdagangan industri yang mewakili pemasang dan pengembang mengatakan mereka senang dengan persyaratan itu.
Kepala eksekutif Auxin Solar, produsen solar domestik yang berbasis di San Jose, California yang mencari perpanjangan tarif, mengatakan pengecualian bifacial dan peningkatan tunjangan impor sel mengurangi “nilai perlindungan tidak lebih dari kertas itu. tertulis di.”
First Solar, yang membuat panel yang bersaing dengan teknologi bifacial, mengatakan keputusan itu “secara efektif memungkinkan China untuk mengungguli upaya Amerika untuk menumbuhkan rantai pasokan surya yang mandiri.”
Saham perusahaan, yang sejauh ini merupakan produsen solar terbesar AS, turun 1,5% setelah pengumuman tersebut.
Hanya 1% dari panel yang diimpor tahun lalu berasal dari luar Asia, menurut Rystad.
American Clean Power Association, sebuah kelompok perdagangan energi terbarukan, memuji keputusan pemerintah, menyebutnya “kemenangan untuk pekerjaan dan kemenangan untuk agenda iklim Presiden.”
Manufaktur merupakan sebagian kecil dari industri surya, dengan sebagian besar pekerjaan terkonsentrasi di instalasi dan konstruksi. Usulan undang-undang yang akan mendorong manufaktur solar domestik saat ini terhenti di Kongres.
Mantan presiden Donald Trump memberlakukan rezim tarif empat tahun pada impor solar pada 2018, menggunakan otoritas di bawah pasal 201 dari undang-undang perdagangan 1974, dalam upaya untuk menciptakan lapangan kerja manufaktur di sektor surya AS. Tarif mulai dari 30% dan turun menjadi 15% di tahun terakhir.
Panel bifacial awalnya termasuk dalam tarif Trump tetapi dikeluarkan pada November tahun lalu karena litigasi yang berasal dari serangkaian pembalikan administrasi Trump tentang masalah ini.
Tarif telah ditetapkan untuk berakhir pada hari Minggu, 6 Februari, tetapi Auxin dan empat produsen solar domestik lainnya tahun lalu mencari perpanjangan, dengan mengatakan produk mereka masih tidak dapat bersaing dengan barang-barang buatan luar negeri yang mendominasi pasar AS. Mereka mengutip hambatan termasuk penimbunan impor oleh perusahaan sebelum tarif mulai berlaku, dampak ekonomi dari pandemi virus corona, dan inflasi biaya.
Kapasitas produksi panel AS telah meningkat tiga kali lipat selama empat tahun terakhir, dengan perusahaan seperti JinkoSolar, Hanwha Q Cells, dan LG mendirikan pabrik perakitan modul sebagai tanggapan terhadap tarif.
Namun, kapasitas produksi panel sekitar 7 GW di negara ini tidak cukup untuk memenuhi permintaan industri yang memasang lebih dari 20 GW tahun lalu. Saat ini tidak ada produksi sel surya AS.
Kelompok perdagangan industri berpendapat bahwa kelanjutan tarif akan mengancam tujuan Biden untuk secara dramatis memperluas energi bersih dan mendekarbonisasi sektor listrik AS pada tahun 2035 untuk memerangi perubahan iklim.
Sebagian besar panel yang dipasang di Amerika Serikat dibuat di Asia, dan perusahaan tenaga surya mengandalkan impor murah tersebut untuk bersaing dengan energi yang dihasilkan dari bahan bakar fosil.
Komisi Perdagangan Internasional AS mengatakan pada November setelah tinjauan tiga bulan bahwa tarif masih diperlukan untuk mencegah kerugian pada industri manufaktur solar AS. Tetapi presiden membuat keputusan akhir tentang apakah akan memberikan bantuan kepada produsen.
“Presiden setuju dengan keputusan Komisi Perdagangan Internasional AS dan memutuskan untuk memperpanjang Pengamanan Bagian 201 selama empat tahun lagi untuk mencegah atau memperbaiki cedera serius pada sektor manufaktur surya AS,” kata pejabat senior administrasi. – Paypza.com
